節能減排就是節約能源、降低能源消耗、減少污染物排放。 節能減排包括節能和減排兩大技術(shù)域，二者有聯(lián)系，又有區別。般地講，節能必定減排，而減排卻未必節能，所以減排項目必須加強節能技術(shù)的應用，以避免因 片面追求減排結果而造成的能耗激增，注重社會(huì )益和環(huán)境益均衡。
    《中華人民共和節約能源法》所稱(chēng)節約能源（簡(jiǎn)稱(chēng)節能），是指加強用能管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理以及環(huán)境和社會(huì )可以承受的措施，從能源生產(chǎn)到消費 的各個(gè)環(huán)節，降低消耗、減少損失和污染物排放、制止浪費，有、合理地利用能源。我快速增長(cháng)的能源消耗和過(guò)高的石油對外依存度促使政府在2006年年初 提出：希望到2010年，單位GDP能耗比2005年降低兩成、主要污染物排放減少成。這兩個(gè)指標結合在起，就是我們所說(shuō)的“節能減排”?！肮澞軠p排”出自于我“十五”規劃綱要?！笆? 五”期間單位內生產(chǎn)總值能耗降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%。這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的重大舉措；是建設資源節 約型、環(huán)境友好型社會(huì )的必然選擇；是推進(jìn)經(jīng)濟結構調整，轉變增長(cháng)方式的必由之路；是維護中華民族長(cháng)遠利益的必然要求?！? 民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展十個(gè)五年規劃綱要》提出了“十五”期間單位內生產(chǎn)總值能耗降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%的約束性指標。根據這兩 個(gè)指標，如中GDP年均增長(cháng)成，五年內就需要節能六億噸標準煤，減排二氧化硫六百二十多萬(wàn)噸、化學(xué)需氧量五百七十多萬(wàn)噸。這是黨和政府對人民的莊嚴承 諾。發(fā)展和改革委員會(huì )會(huì )同有關(guān) 部門(mén)制定的《節能減排綜合性工作方案》進(jìn)步明確了實(shí)現節能減排的目標和總體要求。主要目標：“到2010年，萬(wàn)元內生產(chǎn)總值能耗由2005年的 1.22噸標準煤下降到1噸標準煤以下，降低20%左右；單位工業(yè)增加值用水量降低30%?！濉陂g，主要污染物排放總量減少10%，到2010 年，二氧化硫排放量由2005年的2549萬(wàn)噸減少到2295萬(wàn)噸，化學(xué)需氧量（COD）由1414萬(wàn)噸減少到1273萬(wàn)噸；設市城市污水處理率不低 于70%，工業(yè)固體廢物綜合利用率達到60%以上。

    為實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標，我能源發(fā)展“十五”（2006-2010年）目標是：到“十五”末期，能源供應基本滿(mǎn)足民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展需求，能源節約 取得明顯成，能源率得到明顯提高，結構進(jìn)步優(yōu)化，技術(shù)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)步，經(jīng)濟益和市場(chǎng)競爭力顯著(zhù)提高，與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制相適應的能源宏觀(guān)調控、 市場(chǎng)監管、法律法規、預警應急體系和機制得到逐步完善，能源與經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境協(xié)調發(fā)展。

    當前，實(shí)現節能減排目標面臨的形勢十分嚴峻。2006年以來(lái)，上下加強了節能減排工作，務(wù)院發(fā)布了加強節能工作的決定，制定了促進(jìn)節能減排的系列 政策措施，各地區、各部門(mén)相繼做出了工作部署，節能減排工作取得了積進(jìn)展。但是，2006年沒(méi)有實(shí)現年初確定的節能降耗和污染減排的目標，加大了 “十五”后四年節能減排工作的難度。更為嚴峻的是，2007年季度，工業(yè)別是高耗能、高污染行業(yè)增長(cháng)過(guò)快，占工業(yè)能耗和二氧化硫排放近70%的 電力、鋼鐵、有色、建材、石油加工、化工等六大行業(yè)增長(cháng)20．6%，同比加快6．6個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，各方面工作仍存在認識不到位、責任不明確、措施不 配套、政策不完善、投入不落實(shí)、協(xié)調不得力等問(wèn)題。這種狀況如不及時(shí)扭轉，不僅2007年節能減排工作難以取得明顯進(jìn)展，“十五”節能減排的總體目標也 將難以實(shí)現。在我，建筑能耗占總 能耗的27%以上，而且還在以每年1個(gè)百分點(diǎn)的速度增加。建設部統計數字顯示，我每年城鄉建設新建房屋建筑面積近20億平方米，其中80%以上為高能耗 建筑；既有建筑近400億平方米，95%以上是高能耗建筑。建筑能耗占總能耗的比例將從現在的27.6%快速上升到33%以上。我新建建筑已經(jīng)基本 實(shí)現按節能標準設計，比例高達95.7%，而施工階段執行節能設計標準的比例僅為53.8%。在 不少城市，為了美觀(guān)和氣派，主要街區的寫(xiě)字樓都是玻璃幕墻，還興建了不少大型的穹頂建筑作為公共設施。夏季紫外線(xiàn)照射強烈，造成光污染，冬天不擋寒，年 四季不得不開(kāi)放大功率的空調來(lái)調節氣溫，冬天要先于其他建筑保暖，夏天要先于其他建筑供冷。據不完統計，現有玻璃幕墻（非節能玻璃）面積已超過(guò) 900多萬(wàn)平方米，而且呈持續發(fā)展趨勢。玻璃幕墻在帶來(lái)所謂美觀(guān)的同時(shí)，也帶來(lái)了能耗的成倍增長(cháng)。統計局的初步統計數據表明，2007年中能源消費總量比2006年增長(cháng)7.8%。2007年我能源消費總量26.5億噸標準煤，增幅略有回落，比2006年增幅下降了1.5個(gè)百分點(diǎn)。但同時(shí)，我能源消費總量仍然龐大，節能減排形勢依然嚴峻。

    能源是人類(lèi)社會(huì )賴(lài)以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎?？v觀(guān)人類(lèi)社會(huì )發(fā)展的歷史，人類(lèi)文明的每次重大進(jìn)步都伴隨著(zhù)能源的改進(jìn)和更替。能源的開(kāi)發(fā)利用大地推進(jìn)了世界經(jīng)濟和人類(lèi)社會(huì )的發(fā)展。

過(guò)去100多年里，發(fā)達先后完成了工業(yè)化，消耗了地球上大量的自然資源，別是能源資源。當前，些發(fā)展中正在步入工業(yè)化階段，能源消費增加是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的客觀(guān)必然。中 是當今世界上的發(fā)展中，發(fā)展經(jīng)濟，擺脫貧困，是中政府和中人民在相當長(cháng)段時(shí)期內的主要任務(wù)。20世紀70年代末以來(lái)，中作為世界上發(fā)展 快的發(fā)展中，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得了舉世矚目的輝煌成就，成功地開(kāi)辟了中色社會(huì )主義道路，為世界的發(fā)展和繁榮作出了重大貢獻。中是目前世界上二位能源生產(chǎn)和消費。能源供應持續增長(cháng)，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了重要的支撐。能源消費的快速增長(cháng)，為世界能源市場(chǎng)創(chuàng )造了廣闊的發(fā)展空間。中已經(jīng)成為世界能源市場(chǎng)不可或缺的重要組成部分，對維護球能源安，正在發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的積作用。中政府正在以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，加快發(fā)展現代能源產(chǎn)業(yè)，堅持節約資源和保護環(huán)境的基本策，把建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )放在工業(yè)化、現代化發(fā)展戰略的突出位置，努力增強可持續發(fā)展能力，建設創(chuàng )新型，繼續為世界經(jīng)濟發(fā)展和繁榮作出更大貢獻。我 經(jīng)濟快速增長(cháng)，各項建設取得巨大成就，但也付出了巨大的資源和環(huán)境被破壞的代價(jià)，這兩者之間的矛盾日趨尖銳，群眾對環(huán)境污染問(wèn)題反應強烈。這種狀況與經(jīng) 濟結構不合理、增長(cháng)方式粗放直接相關(guān)。不加快調整經(jīng)濟結構、轉變增長(cháng)方式，資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會(huì )承受不起，經(jīng)濟發(fā)展難以為繼。只有堅持節約發(fā) 展、清潔發(fā)展、安發(fā)展，才能實(shí)現經(jīng)濟又好又快發(fā)展。同時(shí)，溫室氣體排放引起球氣候變暖，備受際社會(huì )廣泛關(guān)注。進(jìn)步加強節能減排工作，也是應對球 氣候變化的迫切需要?！吨腥A人民共和節約能源法》指出“節約資源是我的基本策。實(shí)施節約與開(kāi)發(fā)并舉、把節約放在位的能源發(fā)展戰略?！惫ぷ髦攸c(diǎn)是：加快產(chǎn)業(yè)結構調整要 大力發(fā)展三產(chǎn)業(yè)，以業(yè)化分工和提高社會(huì )率為重點(diǎn)，積發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；以滿(mǎn)足人們需求和方便群眾生活為中心，提升發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)；要大力發(fā)展高 技術(shù)產(chǎn)業(yè)，堅持走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)升，提高高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重。要積實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”戰略，加快淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)和設 備；對不按期淘汰的企業(yè)，要依法責令其停產(chǎn)或予以關(guān)閉。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟要 按照循環(huán)經(jīng)濟理念，加快園區生態(tài)化改造，推進(jìn)生態(tài)農業(yè)園區建設，構建跨產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，推進(jìn)行業(yè)間廢物循環(huán)。要推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，從源頭減少廢物的產(chǎn)生，實(shí)現 由末治理向污染預防和生產(chǎn)過(guò)程控制轉變，促進(jìn)企業(yè)能源消費、工業(yè)固體廢棄物、包裝廢棄物的減量化與資源化利用，控制和減少污染物排放，提高資源利用 率。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的著(zhù)眼點(diǎn)在于，產(chǎn)業(yè)鏈上游產(chǎn)生的廢棄物，成為下游產(chǎn)品的原、燃材料，做到分利用，減少資源浪費，降低廢棄物的排放，提高產(chǎn)業(yè)的整體附加 經(jīng)濟價(jià)值。節電與余熱發(fā)電合 理用電，節約用電，以及將些廢棄能源轉化為電能已經(jīng)成為節能減排工作中的重中之重。，節電：很多工礦企業(yè)的大型機電設備因為工藝生產(chǎn)的原因存在著(zhù)嚴重 的耗能現象，其節電率在經(jīng)過(guò)業(yè)節能改造后不影響正常生產(chǎn)的情況下大都在20%以上，綜合眾多的工礦企業(yè)這將是筆巨大的能源財富。二，余熱發(fā)電：我 有著(zhù)的煤焦化產(chǎn)業(yè)，有著(zhù)在數量和產(chǎn)量上都占世界前列的冶金鋼鐵行業(yè)，水泥行業(yè)。這些行業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中所產(chǎn)生的大量的 余熱，煙氣，尾氣，排放到空氣中不但是對能源的重大浪費也是對環(huán)境的重大污染，如合理采集利用將其轉化為電能既可以減少環(huán)境污染也可獲得大量的電能促進(jìn)能 源的再利用。目前內些業(yè)的節能服務(wù)公司如山東耀節能，中節能等在節電與余熱發(fā)電域通過(guò)對用能企業(yè)宣傳節能知識，提供節能技術(shù)，投資項目資金，設備 等方式來(lái)不斷促進(jìn)節電與余熱發(fā)電的發(fā)展強化技術(shù)創(chuàng )新要組織培育科技創(chuàng )新型企業(yè)，提高區域自主創(chuàng )新能力。加強與科研院校合作，構建技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺，著(zhù)力抓好技術(shù)標準示范企業(yè)建設。要圍繞資源高循環(huán)利用，積開(kāi)展替代技術(shù)、減量技術(shù)、再利用技術(shù)、資源化技術(shù)、系統化技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)研究，突破制約循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)瓶頸。工 業(yè)設計被稱(chēng)為“創(chuàng )造之神”、“富之源”。生產(chǎn)性服務(wù)工業(yè)設計創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)助產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結構轉型升從源頭上實(shí)現節能減排。創(chuàng )意設計、核心技術(shù)、銷(xiāo)售渠道、品 位于產(chǎn)業(yè)利潤的金字塔頂，研發(fā)設計的缺失導致中戰略缺失。產(chǎn)品設計產(chǎn)品研發(fā)直為中的薄弱環(huán)節，提升中綜合力之軟實(shí)力必需確立研發(fā)設計戰略。 中設計創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)中，工業(yè)設計是潛力域之，同時(shí)需迫切發(fā)展的也是工業(yè)設計。工業(yè)設計改變中經(jīng)濟“球制造工廠(chǎng)”角色，實(shí)現經(jīng)濟結構轉型升。 工業(yè)設計公司憑借智力創(chuàng )造附加值，處于產(chǎn)業(yè)鏈上產(chǎn)品設計研發(fā)域，通過(guò)提高產(chǎn)品的科技含量與設計附加值來(lái)提高產(chǎn)品的附加值，進(jìn)而提高產(chǎn)品的利潤空間。但當 產(chǎn)品科技含量不高時(shí)，企業(yè)只有靠加大產(chǎn)品工業(yè)設計含量來(lái)提高產(chǎn)品的附加價(jià)值。引入工業(yè)設計，延展工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)鏈，構建產(chǎn)品完整生命周期產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)整個(gè)產(chǎn) 業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)升。

    中在金融危機經(jīng)濟危機之后已將工業(yè)設計列為政策資金等重點(diǎn)支持的高技術(shù)服務(wù)業(yè)，中鼓勵工業(yè)企業(yè)將可外包的設計業(yè)務(wù)發(fā)包給工業(yè)設計企業(yè)，鼓勵社會(huì )各類(lèi)資 本加大對工業(yè)設計投資，支持符合條件的工業(yè)設計企業(yè)在境內外資本市場(chǎng)上市融資，鼓勵創(chuàng )業(yè)風(fēng)險投資機構對工業(yè)設計企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)。杭州良宇工業(yè)設計公司之工業(yè) 設計增加產(chǎn)品附加值提高產(chǎn)品競爭力提升品價(jià)值理念切合中經(jīng)濟結構轉型升大趨勢。世界經(jīng)濟轉型期工業(yè)設計公司肩負著(zhù)改造提升傳統產(chǎn)業(yè)、轉變“世界工 廠(chǎng)”角色、實(shí)現經(jīng)濟結構升、增強核心競爭力、擴大際影響力的重擔。工 業(yè)設計是在市場(chǎng)競爭中實(shí)現綜合品價(jià)值的關(guān)鍵手段。對低利潤的制造業(yè)來(lái)說(shuō)，工業(yè)設計不僅可以為企業(yè)提升品美譽(yù)度，同時(shí)可以降低生產(chǎn)成本提高企業(yè)對市場(chǎng)環(huán) 境的應變能力，工業(yè)設計甚至可以成為個(gè)品維系其消費者忠誠度的工具。當技術(shù)同質(zhì)化時(shí)代來(lái)臨，工業(yè)設計將開(kāi)始代表著(zhù)企業(yè)的質(zhì)量水平技術(shù)水平，成為制造企 業(yè)提升品形象的重要工具，制造企業(yè)市場(chǎng)策略的重要延伸。良宇工業(yè)設計增加產(chǎn)品附加值提高產(chǎn)品競爭力提升品價(jià)值。工業(yè)設計已經(jīng)越來(lái)越成為企業(yè)競爭的重要 籌碼，工業(yè)設計已經(jīng)成為制造企業(yè)的核心競爭力之。

    加強組織導，健考核機制

要成立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設節約型社會(huì )工作機構，研究制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設節約型社會(huì )的各項 政策措施。要設立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設節約型社會(huì )項資金，重點(diǎn)扶持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展項目、節能降耗活動(dòng)、減量減排技術(shù)創(chuàng )新補助等。要把萬(wàn)元生產(chǎn)總值、化學(xué)需氧量 和二氧化硫排放總量納入民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展年度計劃；要建立健能源節約和環(huán)境保護的保障機制，將降耗減排指標納入政府目標責任和干部考核體系。